公共政策的制度基礎(chǔ)


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公共政策的制度基礎(chǔ)
內(nèi)容摘要：公共政策的質(zhì)量事關(guān)人類的禍福。高質(zhì)量的公共政策必須注意其所隱含的制度因素，需要為公共政策確立適當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)。具體地說就是認(rèn)真考慮每一項(xiàng)公共政策的制度激勵機(jī)制、把制度變革納入到公共政策的行動中、注意各項(xiàng)公共政策之間的制度激勵機(jī)制的兼容性，以及認(rèn)真對待各項(xiàng)公共政策與制度資源之間的關(guān)系。公共政策，就是“政府直接采取的行動或在某種程度上涉及到國家合法權(quán)力的行動”。比如，政府在經(jīng)濟(jì)方面直接采取的行動就是經(jīng)濟(jì)政策，政府在人口控制方面采取的行動就是人口政策。在經(jīng)濟(jì)方面，美國學(xué)者把它分為分配政策、再分配政策、調(diào)控政策和基礎(chǔ)性的政策。美國國際開發(fā)署亞洲和近東署發(fā)展計(jì)劃處計(jì)劃與分析部主任諾曼·尼科爾森簡要地分析了這些方面的不良政策對于私益物品和公益物品價格能夠產(chǎn)生不良影響，并進(jìn)而影響資源的配置，阻礙增長。公共政策的質(zhì)量對于一個國家公共利益的實(shí)現(xiàn)，具有極大的影響。高質(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們積極行動，并且積極合作；它可以很好地實(shí)現(xiàn)有限資源的適當(dāng)配置，實(shí)現(xiàn)配置效率，從而實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化。高質(zhì)量的政策，需要有