關(guān)于物業(yè)管理立法重點和難點的思考


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關(guān)于物業(yè)管理立法重點和難點的思考

－－以《江蘇省物業(yè)管理條例》為例:　　《江蘇省物業(yè)管理條例》（下稱條例）已由江蘇省人大常委會通過，自2001年3月1日起正式施行。這是江蘇省第一部物業(yè)管理不地方性法規(guī)。 　　我省制定物業(yè)管理條例面臨的大體形勢為：第一，與全國發(fā)達(dá)地區(qū)物業(yè)管理立法相比，與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，我省物業(yè)管理立法相對滯后；第二，全省大部分地區(qū)已初步建立了具有中國特色的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，物業(yè)管理正逐漸被廣大消費者所接受，發(fā)展形勢良好，社會效益日益體現(xiàn)；第三，具有一定的管理實踐和立法經(jīng)驗。建設(shè)部已制定了一批有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件，初步形成了物業(yè)管理政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的框架體系。1998年9月，江蘇省政府發(fā)布的141號令《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》，初步構(gòu)成我省物業(yè)管理體制的框架。隨后省物業(yè)管理行政主管部門加強(qiáng)調(diào)研，與有關(guān)部門積極研究，反復(fù)協(xié)調(diào)，形成了一系列規(guī)范性文件。各省轄市在物業(yè)管理建章立制方面也進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了較好的經(jīng)驗；第四，全省各地區(qū)物業(yè)管理起步及發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大城市與中小城市，在物業(yè)管理起步時間、市場發(fā)育程度、行業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平、覆蓋面、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)意識、服務(wù)水準(zhǔn)等方面，差異較大，短時間內(nèi)難以平衡，給物業(yè)管理立法帶來一定困難。 　　根據(jù)江蘇省的情況，確定立法的原則是：以1998年省政府141號令為基礎(chǔ)，借鑒外