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摘 要

伴隨著我國(guó)快速的城市化發(fā)展進(jìn)程，出現(xiàn)了“城中村”問(wèn)題，“城中村”現(xiàn)象，是歷史原因和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的產(chǎn)物。本文認(rèn)為，“城中村”是指在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)或建成區(qū)內(nèi)，原農(nóng)村居住形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)仍然保留下來(lái)，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與城市新的經(jīng)濟(jì)分工，經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)為第二、第三產(chǎn)業(yè)，以土地及土地附著物為主要生活來(lái)源，以地緣關(guān)系和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成的特殊社區(qū)。它在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生，最終也必將在城市化進(jìn)程中消失。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步快速發(fā)展，“城中村”問(wèn)題己經(jīng)成為影響我國(guó)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、功能提升和市民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善的突出問(wèn)題，并己成為政府面對(duì)的主要難題之一，因此，全國(guó)各地改造“城中村”的呼聲日益高漲。其中東部沿海發(fā)達(dá)城市在“城中村”改造中先行一步，并取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
本文在分析“城中村”產(chǎn)生的原因及改造的必要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)大中城市尤其是沿海城市“城中村”改造的經(jīng)驗(yàn)，以鄭州市為例，對(duì)鄭州市待改造“城中村”的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)出了實(shí)施改造所面臨的問(wèn)題，并提出了鄭州市開(kāi)展“城中村”改造工作的基本思路和具體對(duì)策。


關(guān)鍵詞：城中村；城中村改造；城市化；鄭州



目 錄

摘 要 III
Abstract IV
引 言 1
1 “城中村”改造問(wèn)題概述 2
1.1“城中村”的含義、特征與類型 2
1.2“城中村”形成的原因分析 3
1.3“城中村”改造的必要性 5
1.4國(guó)內(nèi)“城中村”改造的經(jīng)驗(yàn)借鑒 6
2 鄭州市“城中村”改造現(xiàn)狀概述 9
2.1鄭州市待改造“城中村”情況概述 9
2.2鄭州市“城中村”改造的主要做法 11
2.3鄭州市“城中村”改造的基本經(jīng)驗(yàn) 12
3 鄭州市“城中村”改造的特點(diǎn)和方式 14
3.1鄭州市“城中村”改造的突出特點(diǎn) 14
3.2鄭州市“城中村”改造的主要方式 15
4 鄭州市“城中村”改造面臨的問(wèn)題 18
4.1側(cè)重物質(zhì)改造而忽視社會(huì)心理改造 18
4.2各利益相關(guān)方難以良性協(xié)作 18
4.3產(chǎn)權(quán)制度改革面臨復(fù)雜挑戰(zhàn) 19
4.4外來(lái)流動(dòng)人口增加改造壓力 19
5 進(jìn)一步完善鄭州市“城中村”改造的對(duì)策建議 21
5.1“城中村”改造要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 21
5.2體制改革為“城中村”改造作制度鋪墊 22
5.3平衡利益，形成共贏 23
5.4提升素質(zhì)，促進(jìn)文化融合 24
5.5妥善解決改造后的遺留問(wèn)題 25
結(jié)束語(yǔ) 27
致 謝 28
注 釋 29
參考文獻(xiàn) 30



結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，從根本上說(shuō)，“城中村”改造是一個(gè)村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型過(guò)程，這個(gè)轉(zhuǎn)變，既涉及到體制、政策問(wèn)題，又涉及到人們的經(jīng)濟(jì)利益、思想觀念、生活習(xí)慣等各方面的問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
“城中村”是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元管理體制下的特殊產(chǎn)物，是歷史的必然。“城中村”改造要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以村民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改造工作的進(jìn)展，保證“城中村”的村民從經(jīng)濟(jì)上、文化上、心理上完成社會(huì)身份的全面、徹底轉(zhuǎn)換。此外，“城中村”改造必須打破二元管理體制，在戶籍制度、就業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)制度、土地制度、社會(huì)保障制度、行政管理體制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這就要求政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控只能，同時(shí)還要勇于積極引入市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)改造進(jìn)度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的“城中村”，最好的辦法還是鼓勵(lì)他們根據(jù)城市規(guī)劃自行改造。
“城中村”改造不能一轟而上，一蹴而就，一定要在充分搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)，只有這樣才能逐漸消化多年積累下來(lái)的各種矛盾。改造中一定要注意適當(dāng)“留白”，為未來(lái)城市的進(jìn)一步發(fā)展留下寶貴的空間，把整個(gè)改造當(dāng)做一次大幅提升城市形象、修補(bǔ)過(guò)去城市建設(shè)遺留問(wèn)題的良好機(jī)會(huì)。