加快適應(yīng)鐵路發(fā)展的投融資體制改革思路
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摘要
從建國初至改革開放前，我國鐵路建設(shè)以中央政府投資為主，鐵路部門只是投資使用者，不承擔(dān)任何投資風(fēng)險。在建設(shè)項目決策方面，投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)完全控制在中央政府，建設(shè)項目的審批權(quán)也集中在政府，鐵路建設(shè)資金基本上是國家財政預(yù)算內(nèi)撥款，國內(nèi)銀行信貸基金很少。
改革開放政策以后，國家管理企業(yè)基本建設(shè)投資體制開始改革。在“六五”和“七五”時期，鐵道部先后經(jīng)歷了基本建設(shè)投資“撥改貸”、鐵路“大包干”等投資體制演變。在這種演變過程中，鐵道部初步形成了鐵路的固定資產(chǎn)投資多元化和要承擔(dān)借款成本的局面，改變了過去鐵路基本建設(shè)投資每年由國家按計劃撥款、投資項目竣工向國家報銷的資金供應(yīng)體制，出現(xiàn)了國家以投入“資本”形式進(jìn)行投資，和使用借款由鐵路的自借自還的投資體制雛形


目錄
一、鐵路投融資體制現(xiàn)狀及存在的主要問題
二、鐵路發(fā)展規(guī)模及資金需求
三、鐵路投融資體制改革的方向與思路
四、建立適應(yīng)鐵路發(fā)展的投融資體制模式
五、加快鐵路融資的市場化與國際化