地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律制度研究
Study on Risk Supervision Legal System of Local Government Bonds

1.14萬字 16頁(yè) 原創(chuàng)作品


目 錄
一．引言 ................................................1
二．我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的主要問題 .............. 1
（一）監(jiān)督主體和歸責(zé)不明 .......................................1
（二）地方政府債券信息公開制度嚴(yán)重缺位 .........................2
（三）信用評(píng)級(jí)體系亟待完善 .....................................2
（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制尚屬空白 ...................4
三．國(guó)外地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒............4
（一）美日關(guān)于地方政府債券監(jiān)督主體的法律制度借鑒 ................4
（二）美日關(guān)于地方政府債券信息公開的法律制度借鑒 ................5
（三）美日關(guān)于地方政府債券信用評(píng)級(jí)的法律制度借鑒 ................6
（四）美日關(guān)于地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)急機(jī)制的法律制度借鑒 ..7
四．我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律制度的完善 ...............7
（一）確定明確的監(jiān)督主體與歸責(zé)機(jī)制 ..............................7
1. 明確地方權(quán)力機(jī)關(guān)的決策和監(jiān)督主體地位 ......................7
2. 設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu) ........................................7
3. 建立全面的社會(huì)監(jiān)督體系 ....................................7
（二）切實(shí)推行地方政府債券的信息公開制度 ........................8
（三）建立完善的信用評(píng)級(jí)機(jī)制 ....................................9
1. 信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一 ......................................9
2. 建立完善的信用評(píng)級(jí)規(guī)則 ....................................9
3. 將信用評(píng)級(jí)納入法律規(guī)定 ...................................10
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)急機(jī)制 ...............................11
五.結(jié)語 .................................................




摘要：地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律制度關(guān)乎到地方政府債券的有序發(fā)行。建立統(tǒng)一完善的政府債券監(jiān)管法律體系，對(duì)于地方政府債券發(fā)行的在全國(guó)的推廣有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前我國(guó)地方政府債券的發(fā)行已進(jìn)行五年，各項(xiàng)制度的探索都有序進(jìn)行，但是統(tǒng)觀整個(gè)地方政府債券發(fā)行程序脈絡(luò)，尚缺乏一套支撐其內(nèi)在合法性、程序正當(dāng)性的法律監(jiān)管制度。一套完善的監(jiān)管法律體系要包括明確的監(jiān)管主客體、詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)則方法以及明確的歸責(zé)機(jī)制。在通過研究美日兩大發(fā)達(dá)國(guó)家多年的地方債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其規(guī)范地方債券發(fā)行各項(xiàng)法律制度，以期對(duì)中國(guó)地方債券發(fā)行事業(yè)的發(fā)展有所助益。本文以法律法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌信息公開、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和責(zé)任歸責(zé)等機(jī)制，旨在形成一套完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律體系。


關(guān)鍵詞：政府債券；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；法律制度