社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制研究——以Z市為例


2.49萬(wàn)字 43頁(yè) 原創(chuàng)作品，已通過(guò)查重系統(tǒng)


摘 要
我國(guó)現(xiàn)行涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的部門名稱有26種，社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅由不同政府部門管理，而且屬于同一部門管理的同種性質(zhì)的基金卻分屬不同基金管理中心，造成職能交叉，管理效率低下，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制不順。現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制不僅使社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦流程繁瑣，而且還給社會(huì)保險(xiǎn)制度整合帶來(lái)困難。江蘇省Z市在實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備進(jìn)行改革，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的高效管理。
本文分別闡述了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)從建國(guó)初期至文革前的勞動(dòng)保險(xiǎn)，到文革時(shí)期的企業(yè)保險(xiǎn)，再到恢復(fù)重建時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)，最終到現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展階段。以及Z市的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的變遷：從勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)的管理體制，到勞動(dòng)保險(xiǎn)管理處負(fù)責(zé)的管理體制，再到勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)的管理體制，最終發(fā)展為社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理中心與支付中心并行運(yùn)行的管理體制。并分析了Z市現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制存在的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門不統(tǒng)一、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡監(jiān)測(cè)難度大、經(jīng)辦流程不夠科學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度不足、市區(qū)兩級(jí)之間工作相互推諉、基金征繳動(dòng)力不足等問(wèn)題，進(jìn)而闡述了Z市擬建立社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的初步改革方案。通過(guò)SWOT分析法對(duì)Z市社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)行以及初步改革方案管理體制各自的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行對(duì)比分析，不僅對(duì)改革完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制提出了一系列政策建議，如：統(tǒng)一由人力資源和社會(huì)保障部門管理社會(huì)保險(xiǎn)基金；合理設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，明確權(quán)限劃分；提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次；完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度。而且對(duì)完善Z市改革方案提出了建議：明確市、區(qū)兩級(jí)的權(quán)限劃分；完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的外部監(jiān)督機(jī)制。



關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置；權(quán)限劃分