國(guó)企改革思路的反思


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國(guó)企改革思路的反思
　
　　中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的正確思路，是在宏觀層次上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在微觀層次上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一正確思路是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索取得的，來(lái)之不易。
　　實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程和成效，在很大程度上是由改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想即改革思路決定的。20年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，它反映了改革戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的演變和發(fā)展。概括起來(lái)，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)至1984年黨的十二屆三中全會(huì)以前，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。從黨的十二屆三中全會(huì)到1993年黨的十四屆三中全會(huì)以前，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是實(shí)行兩權(quán)(即所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán))分離。從黨的十四屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。相應(yīng)地，國(guó)有企業(yè)改革也可以劃分為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度并調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局等三個(gè)階段。下面依次對(duì)這三個(gè)階段的國(guó)有企業(yè)改革思路進(jìn)行分析。 　　第一階段：擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)階段(1978～1984) 　　早在改革以前，人們就逐步認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)管得過(guò)多過(guò)細(xì)的弊端。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)?！被诋?dāng)時(shí)這種共識(shí)，國(guó)有企業(yè)改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開(kāi)始，是很自然的事。
　　早在197