互構(gòu)村莊：權(quán)力轉(zhuǎn)換機(jī)制與村莊治理結(jié)構(gòu)


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[主要觀點(diǎn)] 中國(guó)的農(nóng)村，在歷史時(shí)空上的建構(gòu)有十分復(fù)雜的肌理，它不僅與非均質(zhì)國(guó)家有多重的互動(dòng)關(guān)系，而且與村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)和傳承機(jī)制相勾連。特別是在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)民主制度與民主理想，農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行著巨大的社會(huì)變遷，村莊政治組織的結(jié)構(gòu)與功能也在嬗變，隨之權(quán)力格局也發(fā)生了新的變革。本文無意從兩個(gè)普通的村莊個(gè)案推斷中國(guó)農(nóng)村民主政治的全貌，或者營(yíng)造具有普適意義的村莊政治概念，本文只是在試圖構(gòu)建一種更有解釋力的分析框架上作一次探討。一、緒 論我國(guó)的農(nóng)村村民自治是在國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)有力推動(dòng)和學(xué)術(shù)界激烈的爭(zhēng)辯中進(jìn)入21世紀(jì)的。對(duì)村民自治的肯定性評(píng)價(jià)(徐勇，1997)與否定性評(píng)價(jià)(沈延生，1998)激起了學(xué)術(shù)界的莫大波瀾1，充分顯示了研究角度，研究進(jìn)路與學(xué)術(shù)關(guān)懷旨趣等方面的差異。然而村民自治研究的深入必須依賴堅(jiān)實(shí)的實(shí)證剖析為基礎(chǔ)，僅管任何個(gè)案都帶有地域烙印，都可能被認(rèn)為是片面的﹑特殊的和非普適的，但是沒有實(shí)證研究支撐的成果更容易被某種價(jià)值判斷所左右，而喪失其客觀公正性2。因而實(shí)地考察與實(shí)證研究實(shí)際上代表了村民自治作為客體與理論研究作為主體之間的張力，這一張力的存在顯示了村民自治作為學(xué)術(shù)研究具有廣闊的學(xué)術(shù)空間。80年代村民自治研究的興起和深入，使人們從政治學(xué)的角度關(guān)注農(nóng)村。然而，權(quán)力作為政治世界的核心線索，在農(nóng)村基層是如何傳遞和嬗變的?民主理念作為民主生活的核心價(jià)值，在農(nóng)民的日常生活中處于何種狀況?權(quán)力與民主交織的游戲規(guī)則在農(nóng)村基層如何運(yùn)行?同時(shí)村莊在何種規(guī)則下被治理?進(jìn)而在這些領(lǐng)域能否建立一個(gè)與社會(huì)學(xué)緊密關(guān)聯(lián)但又相對(duì)分離的政治學(xué)分析框架--這個(gè)框架以"國(guó)家--社會(huì)"關(guān)系為視角，以權(quán)力問題為核心，以權(quán)力運(yùn)行空間為背景，以正式或非正式政治組織為對(duì)象--這些政治學(xué)研究的關(guān)鍵路徑在以往的個(gè)案中總是未被深入探究，顯示了研究視線與村民政治生活實(shí)質(zhì)的相對(duì)分離，從而也凸現(xiàn)了觀察所得與問題實(shí)質(zhì)的不對(duì)應(yīng)，研究結(jié)論與客觀事實(shí)的不合轍。在杜西的研究中，我們通過對(duì)村莊民主生活的村民自我詮釋的再詮釋，認(rèn)為1.村莊權(quán)力的傳承機(jī)制發(fā)生了變化，同時(shí)村級(jí)組織的功能發(fā)生了相應(yīng)的變化；2.國(guó)家仍試圖改造農(nóng)民傳統(tǒng)的生活理念卻無力安排村民的一切政治經(jīng)濟(jì)生活；3.各路精英均設(shè)法援引國(guó)家權(quán)力證明自己行為的合法性，國(guó)家權(quán)力和村治精英在體制外仍存在利益搏弈。4.在國(guó)家民主和基層民主缺乏連接時(shí)，想不通過改革國(guó)家民主制度而享用基層民主的成果幾乎是不可能的。這些基本的結(jié)論在本文中將被重新證明，從而在更廣泛的層面上探討不同治理結(jié)構(gòu)下社區(qū)權(quán)力與權(quán)威勢(shì)能的轉(zhuǎn)換方式，民主技能與民主理念在農(nóng)村的基本狀態(tài)，不同權(quán)力結(jié)構(gòu)下的村莊治理機(jī)制，以及這種治理結(jié)構(gòu)將如何被改造。進(jìn)而通過對(duì)原有分析框架的檢討，導(dǎo)出一個(gè)具有當(dāng)代意義和較強(qiáng)解釋力的政治學(xué)分析性框架。杜東村和杜西村位于浙江省臺(tái)州市轄下的臨海市杜橋鎮(zhèn)，北距寧波157公里，南距溫州165公里。其中杜東共721戶，人口3427人，全村共有黨員59名，耕地921畝。杜西411戶，人口1857人，黨員23名，耕地478畝。選擇杜東村和杜西村作比較研究主要考慮以下三點(diǎn)：1.兩村同屬東部發(fā)達(dá)村落，村集體經(jīng)濟(jì)均超過8000萬，但發(fā)展思路各不相同，導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式上的民主運(yùn)作方式各不相同，因此可以在更深的層面探索在社會(huì)變遷和政治發(fā)展過程的不同路徑導(dǎo)致的村莊治理模式。2.杜西是一個(gè)單一自然村構(gòu)成的行政村，血緣關(guān)系較為簡(jiǎn)單，而且，村落范圍較集中，與杜西相比，社區(qū)均質(zhì)化程度較高。而杜東是由后山嶺﹑桑一﹑桑二﹑岙里﹑安堂﹑下街頭等六個(gè)自然村組成的復(fù)合式行政村，行政村內(nèi)有鄭﹑陳﹑金三大主要族姓，與杜東相比，歷史上有較濃的商業(yè)傳統(tǒng)。近二十年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程曲折，社區(qū)異質(zhì)化程度較高，進(jìn)而治理結(jié)構(gòu)也較復(fù)雜。3.杜東村在面上呈現(xiàn)的平穩(wěn)推進(jìn)的民主化與杜西村紛繁復(fù)雜的矛盾局面是制