我國預算外資金研究分析


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我國預算外資金由來已久,解放伊始就存在。1958年,我國對財政體制進行了較大的改革,財權大幅度下放,國家財政部明確提出了預算外資金的概念,從此,預算外資金就基本上形成了三大塊,即由地方財政部門管理、行政事業(yè)單位管理和國營企業(yè)管理的三個部分。1978年黨的十一屆三中全會以后,為改變以往過分集中的經濟體制,國家采取了一系列簡政放權的措施,預算外資金的項目迅速增加,規(guī)模迅速擴大。針對預算外資金的膨脹,1993年國家財政部對預算外資金作了一次大的調整,國有企業(yè)折舊基金和稅后留用資金不再作為預算外資金管理,因而,預算外資金口徑及其范圍縮小了。1996年,中央開始對預算外資金進行治理整頓,將13項數額較大的政府性基金(收費)納入預算,并將地方財政按規(guī)定收取的各項費、附加納入預算,不再作為預算外資金管理。1997年底,財政部會同國家經貿委、計委、審計署、監(jiān)察部和糾風辦聯合發(fā)布了《關于第一批取消的各種基金(附加、收費)項目的通知》,首批取消了217項預算外資金項目。由此可見,預算外資金范圍界定的變化是與我國經濟體制改革的推進分不開的?！　?一、我國預算外資金的特點分析我國預算外資金具有如下特點:1.數額巨大,且呈上升趨勢。不但絕對數