農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的新階段及其基本對策


頁數(shù)：12 字?jǐn)?shù)：9419

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的新階段及其基本對策
摘要：我國農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域遷移，面廣量大，是一個(gè)跨世紀(jì)的難題。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的“第一轉(zhuǎn)移模式”，是離土不離鄉(xiāng)與進(jìn)廠不進(jìn)城，減輕了城市膨脹的壓力。離土又進(jìn)城(鎮(zhèn))是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的“第二轉(zhuǎn)移模式”，將成為今后的主要模式。多元城市化的新城模式，難點(diǎn)是工業(yè)集中、人口集中、土地集中；老城模式的難點(diǎn)，是突破傳統(tǒng)的城市化方針，大城市也要發(fā)展。穩(wěn)定與保護(hù)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村家庭的資源配置機(jī)制、繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革戶籍制度、逐步取消城市居民的就業(yè)保護(hù)，是實(shí)施“第二轉(zhuǎn)移模式”的支撐性政策條件。?關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動力〓第二轉(zhuǎn)移模式〓多元城市化〓支撐性政策條件??當(dāng)西方發(fā)達(dá)國家從工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型之際，中國加快了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。中國社會轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要推動力，是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域遷移。近10多年來，正是由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，中國大陸的工業(yè)化蓬勃發(fā)展，整個(gè)中國加速從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國向新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動力的剩余與出路，又令人困擾。在今后數(shù)十年中，社會要為大量離開土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，并讓他們在城鎮(zhèn)定居下來。這無疑是一個(gè)跨世紀(jì)的難題。?一、第二轉(zhuǎn)移模式?中國人多地少的矛盾一直很突出，有限的耕地不需要那么多人去耕種，農(nóng)業(yè)中積淀了大量的“零值勞動力”。1981年，我在江蘇省南通縣作了70多天的調(diào)查，撰寫了一份研究報(bào)告，呼吁人們重視農(nóng)村勞動力的剩余問題。根據(jù)我提出的公式測定，該縣農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)村勞動力?剩余的程度分別為56.8%與27.2%。我寫道：“要是這10多萬勞動力剩余在140多萬人口的城市，一定會引起人們和社會極大的關(guān)注。如今這種情況發(fā)生在分散的農(nóng)村，至今還沒有引起人們足夠的重視?！??［1］??象杯子中的水滿了會溢出去一樣，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力有一種自發(fā)的轉(zhuǎn)移要求與行動。我稱之為“外溢機(jī)制”。溢出型流動，首先表現(xiàn)為就地進(jìn)行非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移，即“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”。這是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的“第一轉(zhuǎn)移模式”。盡管這種轉(zhuǎn)移是“保守”的，但對于中國這樣一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國來說，依然是一場深刻的社會變革。?長期以來，中國社會是一個(gè)“鄉(xiāng)土社會”。鄉(xiāng)村的人離不開泥土，世世代代靠種地謀生，很少看到其他利用土地的方法。人口增加了，人們還是守著祖先留下來的那么一些土地。從土里長出過燦爛的中華文化，但中國人也受到土地的長久束縛。70年