刑事不起訴制度初探


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刑事不起訴制度初探

摘要：刑事不起訴制度是刑事訴訟制度的一個(gè)組成部分，新《刑事訴訟法》對不起訴制度作了重大修改。筆者對刑事不起訴制度的性質(zhì)的界定、概念的表述進(jìn)行了探討，分析了刑事不起訴制度的理論價(jià)值和意義，對現(xiàn)行的不起訴制度的利弊提了自己的一些看法和完善的意見。關(guān)鍵詞： 刑事訴訟 不起訴制度 立法缺陷 完善意見中圖分類號：D 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　刑事不起訴制度是刑事訴訟制度的一個(gè)組成部分，是一項(xiàng)符合訴訟發(fā)展規(guī)律和方向，具有極大的實(shí)踐意義的制度。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑事訴訟法》修正案，在這個(gè)修正案中一個(gè)突出的變化就是廢除了檢察機(jī)關(guān)的免予起訴權(quán)，取而帶之以擴(kuò)大了范圍的不起訴制度，使我國在法治化進(jìn)程上邁出了可喜的一步。然而，由于制度本身設(shè)置上的一些失誤以及在具體操作中的偏差，刑事不起訴制度的內(nèi)在價(jià)值無法得到充分的實(shí)現(xiàn)。因此，我們有必要對刑事不起訴制度作深入的探究，充分認(rèn)識這一制度的重大意義，同時(shí)檢討現(xiàn)行的不起訴制度的缺陷，以期對立法和司法實(shí)踐有所幫助。　　一、刑事不起訴制度的本質(zhì)、概念的再認(rèn)識　　在新刑訴法頒布了四五年后的今天，當(dāng)前一些實(shí)際部門的同志仍認(rèn)為不起訴制度里的“有罪不訴”與免予起訴沒有什么本質(zhì)性的差別，只不過是換了個(gè)說法而已。正因?yàn)槌诌@種看法的同志并非少數(shù)，使得我們很有必要重新界定不起訴的性質(zhì)和概念。（一）不起訴體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的一定的自由裁量權(quán)