歐美與我國反傾銷沖突焦點(diǎn)及歐美反傾銷法質(zhì)疑


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確切地說,歐美與我國反傾銷沖突是指兩方面:一方面是指歐美對中方的反傾銷指控及中方對歐美的反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯(即對歐美的反傾銷申訴、調(diào)查、初裁、終裁甚至于訴訟所進(jìn)行的抗辯)活動(dòng);另一方面是指中方對歐美的反傾銷指控及歐美對中方反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯活動(dòng)。我國外貿(mào)部最近才啟動(dòng)反傾銷調(diào)查,開始受理企業(yè)申訴,尚無實(shí)踐中的反傾銷對峙與分歧。本文主要談前者的沖突焦點(diǎn),并圍繞焦點(diǎn)對歐美反傾銷法作一剖析。 　　
焦點(diǎn)之一:關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)國家 

1 關(guān)于市場與非市場經(jīng)濟(jì)國家的劃分及其影響 

西方各國反傾銷法把一切國家分為市場經(jīng)濟(jì)國家((Market economy Country)和非市場經(jīng)濟(jì)國家兩種。對這兩種不同國家采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法。對市場經(jīng)濟(jì)國家,由于存在著資本、商品和勞務(wù)市場,產(chǎn)品的價(jià)格由競爭狀態(tài)下的供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律所決定,產(chǎn)品價(jià)格反映產(chǎn)品的真實(shí)成本,所以,通常是采用產(chǎn)品出口國的國內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值;對非市場經(jīng)濟(jì)國家,它們認(rèn)為其國內(nèi)銷售價(jià)格是被扭曲的,不能反映產(chǎn)品的正常價(jià)值,則必須采用一個(gè)“替代國”(Subrogate Country)或“類比國”(ａｎａｌｏｇｕｅＣｏｕｎｔｒｙ)的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值。這樣,由于確定正常價(jià)值的方法不同,便直接影響價(jià)格比較的基礎(chǔ),而價(jià)格比較,即正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較,是反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題。因此,這種不同的比較基礎(chǔ)對傾銷與反傾銷當(dāng)事人具有極為重要的影響。 

2 西方(國際)反傾銷法對非市場經(jīng)濟(jì)國家的界定 

按歐共體、美國、澳大利亞等國反傾銷法的規(guī)定,確定正常價(jià)值的三種基本方法(即國內(nèi)銷售價(jià)格、向第三國出口價(jià)格、結(jié)構(gòu)價(jià)格)不適用于來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品,因?yàn)閷Ψ鞘袌鼋?jīng)濟(jì)國家來說:第一,資源、生產(chǎn)資料為國家所有,原材料、動(dòng)力的價(jià)格和工資由國家決定,產(chǎn)品價(jià)值是被扭曲的,不反映產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,因而無法確定一個(gè)正常的國內(nèi)銷售價(jià)格;第二,貨幣不能自由兌換,不能與產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格進(jìn)行可靠的比較;第三,國家壟斷外貿(mào),出口價(jià)格變得不正常。在這種情況下,用被扭曲的國內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格進(jìn)行比較,來確定傾銷是否存在,顯然是不合適的。所以,對非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品確定正