國(guó)際反傾銷法的發(fā)展與我國(guó)對(duì)策的新思路


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國(guó)際反傾銷法的發(fā)展與我國(guó)對(duì)策的新思路

概述
所謂傾銷，根據(jù)其傳統(tǒng)定義是指商品進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)，低于其在另一國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格；或者說(shuō)是同一商品在不同國(guó)家市場(chǎng)上人為的差價(jià)銷售［①］。傾銷通常具有兩重性：一方面它能使出口國(guó)擴(kuò)大商品銷量，維護(hù)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者獲得廉價(jià)商品并刺激其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面它又可以是出口商用于破壞他國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段。當(dāng)出口商以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，使低價(jià)格的商品涌入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)給進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)以沉重打擊。

國(guó)際反傾銷法的發(fā)展與啟示
反傾銷法的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程［②］。直到１９４７年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱ＧＡＴＴ）的簽訂，具有普遍規(guī)范性的國(guó)際反傾銷法才正式產(chǎn)生。ＧＡＴＴ第六條明確宣布：傾銷行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國(guó)均享有對(duì)傾銷的抵制權(quán)；并在反傾銷法的發(fā)展史上，第一次把傾銷定義為“一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，并因此對(duì)該國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙”的行為。正如人們所批評(píng)的那樣，ＧＡＴＴ第六條只是一個(gè)原則性條文，對(duì)許多重要的內(nèi)容如正常價(jià)格、損害與傾銷之間的關(guān)系以及訴訟程序等都沒(méi)有作出規(guī)定，留下了大量立法上的空間。為此，ＧＡＴＴ締約方于１９６７年簽訂了第一個(gè)《反傾銷守則》，對(duì)上述問(wèn)題都作出了比較具體的規(guī)定。在明確規(guī)定征收反傾銷稅必須證明所造成工業(yè)損害的“主要原因”是傾銷的同時(shí)，又將構(gòu)成傾銷的主觀要件由“擠入”改為“進(jìn)入”。這實(shí)際上放寬了實(shí)施反傾銷的條件。而《１９７９年反傾銷守則》在全面繼承《１９６７年反傾銷守則》的基礎(chǔ)上，只作了三點(diǎn)重大變動(dòng)：一是取消了傾銷是構(gòu)成損害的“主要原因”的規(guī)定，即只是傾銷是構(gòu)成損害的一個(gè)原因即可，進(jìn)一步放寬了實(shí)施反傾銷的條件