建立新型的黃河流域管理體制


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建立新型的黃河流域管理體制

　　一、黃河流域管理體制現(xiàn)狀

　　1 管理體制與機構(gòu)現(xiàn)狀

　　根據(jù)水利部“三定”方案，黃河水利委員會為水利部派出的流域機構(gòu)，代表水利部行使所在流域的水行政主管職能。依據(jù)上述規(guī)定，水利部制定了黃委會“三定”方案，再次確定黃委會是水利部在黃河流域和新疆、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河范圍內(nèi)的派出機構(gòu)。

　　黃委會“三定”方案，體現(xiàn)了當(dāng)前國家對黃河流域?qū)嵭械牧饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制，實施宏觀管理（或稱間接管理）與直接管理相結(jié)合的管理模式。

　　宏觀管理系指流域機構(gòu)對全流域規(guī)劃、防汛抗洪、水資源分配、水量調(diào)度、水資源保護和水土保持等方面，通過某些協(xié)調(diào)組織或機制的依法實施。

　　直接管理系指流域機構(gòu)對禹門口以下干流河段的水事活動，包括防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與管理，水、水域（含河口）、水工程的管理以及對干流及跨省（區(qū)）重要支流指定河段限額以上取水許可的管理等，黃委會設(shè)立直屬的各級管理機構(gòu)，實施上述領(lǐng)域的直接管理（或稱統(tǒng)一管理）。