建立符合我國國情的遺產(chǎn)稅稅制


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建立符合我國國情的遺產(chǎn)稅稅制

所謂遺產(chǎn)稅是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人死亡后遺留的財(cái)產(chǎn)凈值征收的一種稅，屬于動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。納稅環(huán)節(jié)是財(cái)產(chǎn)所有人死亡后遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)一次性課征。遺產(chǎn)稅具有區(qū)別對(duì)待性、不易轉(zhuǎn)嫁性、平均社會(huì)財(cái)富等特點(diǎn)，故被普遍認(rèn)為是良稅，得以在世界范圍內(nèi)廣泛開征。近年來，我國談?wù)撻_征遺產(chǎn)稅的人漸多，但國人普遍對(duì)為何要征收遺產(chǎn)稅認(rèn)識(shí)不深，看法不一。筆者以為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國開征遺產(chǎn)稅的重要意義之一。
有關(guān)在我國開征遺產(chǎn)稅的一系列問題，近來社會(huì)各界討論得比較多。1999年1月12日，國家稅務(wù)總局金人慶局長在全國稅務(wù)工作會(huì)議上便提到要適時(shí)開征遺產(chǎn)稅等新稅種。而隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的國內(nèi)情況比之前幾十年已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，比如隨著人民生活水平的提高和私人財(cái)產(chǎn)擁有量的增加，貧富差距越來越大，因此作為國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性措施之一，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅便顯得非常必要和重要了。
遺產(chǎn)稅的基本情況
近代遺產(chǎn)稅于1598年起源于荷蘭，英國于1694年、法國于1703年、日本于1905年、美國于1916年分別開征了遺產(chǎn)稅。目前，世界上已有100多個(gè)國家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅。我國的稅收史雖然很久遠(yuǎn)，但在古代并沒有開征遺產(chǎn)稅，1915年才第一次擬定了遺產(chǎn)稅條例草案，但當(dāng)時(shí)并未通過施行。1940年中國第一次開征遺產(chǎn)稅，并于1946年制定了中國歷史上第一部遺產(chǎn)稅法，但由于當(dāng)時(shí)的歷史原因，遺產(chǎn)稅法形同虛設(shè)。1950年1月，中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院通過并公布了《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，規(guī)定在全國統(tǒng)一開征14種稅，其中就包括遺產(chǎn)稅，但一直沒有施行。直到1994年的稅制改革和分稅制財(cái)政管理體制改革，才又提出設(shè)立遺產(chǎn)稅的問題，并規(guī)定其收入為地方財(cái)政的固定收入，但至今仍未頒布相應(yīng)的稅法或條例。