論我國(guó)土地權(quán)利制度的發(fā)展趨勢(shì)
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【內(nèi)容提要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和即將制定物權(quán)法，我國(guó)的土地權(quán)利制度建設(shè)已臨關(guān)鍵階段。對(duì)土地權(quán)利整體建設(shè)，提出四項(xiàng)基本條件，即滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、符合憲法原則、符合國(guó)情、與民法典和物權(quán)法相銜接等。在土地權(quán)利制度的總則規(guī)定中，提出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)利法定原則、權(quán)利絕對(duì)原則、登記原則、權(quán)利特定原則、順位原則。對(duì)土地登記應(yīng)堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則。具體權(quán)利細(xì)則，在保留兩種土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，一是讓土地使用權(quán)完全進(jìn)入市場(chǎng)，二是在土地使用權(quán)上設(shè)立建筑權(quán)、耕作權(quán)、抵押權(quán)。
【關(guān)鍵詞】土地、權(quán)利制度、土地使用權(quán)、他項(xiàng)物權(quán)


我國(guó)的土地權(quán)利制度已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。其中的原因，首先是經(jīng)濟(jì)體制在整體上已經(jīng)踏上了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高級(jí)階段邁進(jìn)的步伐，土地的權(quán)利將更加深入，更加廣泛地進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制，這樣，改革初期從香港引進(jìn)的曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大作用的而現(xiàn)在越來(lái)越不滿足需要的土地批租制度，就必須從根本上予以更新。另外，目前正在醞釀制定物權(quán)法典，這是我國(guó)調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，以土地權(quán)利為核心的不動(dòng)產(chǎn)法將肯定是其最重要的內(nèi)容。另外土地法的制定也在積極地進(jìn)行。在這種形勢(shì)下研究設(shè)計(jì)土地權(quán)利制度，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步的發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)未來(lái)民法典或者物權(quán)法典的立法將發(fā)生巨大影響。
注釋：

〔1〕參見：《中外法學(xué)》雜志1997年第2期“筆談會(huì)”欄目下發(fā)表的幾篇論文。
〔2〕參見：德國(guó)民法典第873條，臺(tái)灣民法第758條等。
〔3〕參見：日本民法典第176條，第177條等。
〔4〕此觀點(diǎn)的詳細(xì)論述，見拙著《論不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記》， 載《中國(guó)法學(xué)》1996年第5期。
〔5〕王澤鑒：《民法學(xué)說(shuō)與判例研究》（第五冊(cè)），1991年10 月第6版，第138頁(yè)。
〔6〕北川善太朗著，李毅多、仇京春譯《日本民法體系》， 科學(xué)出版社1995年版第64頁(yè)。