論中國農(nóng)村村民自治制度的內(nèi)容及效果


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農(nóng)村問題、農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。如何組織農(nóng)民，使農(nóng)民掌握自己的命運(yùn)，當(dāng)家作主，建設(shè)新的生活，是每一個(gè)關(guān)注中國農(nóng)民問題的人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的重大課題。本文就中國農(nóng)村的村民自治制度的內(nèi)容及實(shí)施以來的效果作一論述，以便與廣大理論工作者和實(shí)際工作者共同研究，共同探討，從而使村民自治制度在中國農(nóng)村這塊沃土上繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)壯大。一、中國村民自治制度的內(nèi)容1、農(nóng)民選舉制度在中國，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，一般五人左右，由年滿18周歲以上的村民直接選舉產(chǎn)生。只要是本村村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外）。村委會(huì)三年換屆一次，換屆選舉時(shí)，先建立村選舉工作機(jī)構(gòu)，然后進(jìn)行選民登記。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人的提名大致有三種形式：一是由村民直接提名，一般一人提議、十人以上附議就算推薦了一名候選人，村民自己也可以自我推薦；二是“海選”，即按照村委會(huì)所選人數(shù)，給每人發(fā)一張?zhí)崦扑]票，由每個(gè)村民填寫，所提人選都列入候選人名單；三是由村民提名，村民小組、村經(jīng)濟(jì)組織和其他組織也可以提名推薦，所提人選都列入候選人名單。候選人名單要張榜公布。候選人提名后，要交給村民和村民小組，經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)醞釀?dòng)懻?，從中選優(yōu)，按照多數(shù)村民的意愿確定正式候選人。所提候選人過多、協(xié)商不成時(shí)，采取預(yù)選的方式，按得票多少確定正式候選人。也有的地方農(nóng)村由村民代表會(huì)議醞釀協(xié)商，并由村民代表投票進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人名單。正式候選人名單在選舉日前五天公布。正式候選人確定以后，許多地方出現(xiàn)了競(jìng)選的場(chǎng)面。上屆村委會(huì)成員仍被確定為正式候選人的，和換屆選舉時(shí)被新提名的正式候選人，都直接面對(duì)廣大村民，發(fā)表施政演說，進(jìn)行競(jìng)選，接受群眾挑選。之后