中國電信改革及WTO對其的挑戰(zhàn)


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1999 年 11 月 15 日，中美兩國簽署了中國加入世貿組織的雙邊協(xié)議，就有關電信產業(yè)的市場準入問題作了突破性規(guī)定：“入世”后，中國將成為 WTO 基礎電信協(xié)議的成員國之一。消息傳出后引起了社會各界的廣泛關注。對于中國電信而言，這不僅僅意味著良多的機遇，同時也帶來了許多嚴峻的挑戰(zhàn)。在這機遇與挑戰(zhàn)并存的新環(huán)境下，中國的電信業(yè)也在發(fā)生著巨大的變革，做出積極的應對。

1 、 中國電信改革及其仍存在的問題

（一）電信改革的現況 過去，傳統(tǒng)的電話基礎網具有明顯的自然壟斷的特性，人們常常用“瓶頸”這樣的字眼來形容它。但是隨著科學技術的巨大進步，材料（光纜）和設備的大幅度降價，電信市場的需求飛速成長，當今電信基礎網的自然壟斷特性已經發(fā)生了變化，一國一網不再具有效率方面的現實優(yōu)勢。各國電信都在呈現數網替代一網的潮流。 現今我國信息通信業(yè)正在進行的一系列重大改革也正是為了順應這一變化，增強我國電信業(yè)的競爭力，盡快與國際接軌。首先，以政府機構改革為契機，在全國實施郵電分營，使郵政、電信企業(yè)分別成為獨立核算、自主經營的市場競爭主體，為電信業(yè)進一步深化改革奠定基礎。其次，本著破除壟斷，促進競爭的原則，著力優(yōu)化電信企業(yè)結構，建立現代企業(yè)制度和公平有序的市場秩序。有計劃、有步驟地實施中國電信改革與重組。中國電信將重組為固定網絡、移動通信、無線尋呼和衛(wèi)星通信４家公司。無線尋呼被剝離出來以后，其 50 億資產、 3000 多萬用戶將全部劃歸聯通所有，鐵路和電力通信網的富余能力也將撥給中國聯通。再加上其他經營增值業(yè)務的公司，從而破除中國電信市場上一網獨霸、壟斷經營的狀況，形成多家爭鳴、平等競爭的局面。